Tram: lo spostamento dei sottoservizi è un problema delle aziende partecipate

L’Amministrazione Comunale, sin dal 23 maggio 2018, ha trasmesso a tutti gli enti gestori di infrastrutture, lo studio di fattibilità tecnica economica delle Tratte A, B e C e dei relativi parcheggi con evidenza dei tracciati e di tutte le aree interessate dalle opere previste al fine di avere acquisire la documentazione tecnica comprovante l’esistenza e la consistenza dei sottoservizi presenti nelle aree.

Successivamente l’Amministrazione, al fine di favorire l’acquisizione dei dati, in parallelo le attività di indagine, rilievo e progettazione definitiva sviluppate dal RTPS, ha promosso una serie di riunioni con gli enti gestori per acquisire, ove possibile, i documenti tecnici-descrittivi relativi ai servizi presenti nelle aree e illustrare tutto il progetto del Sistema Tram II Tratte A, B e C e parcheggi relativi.

Queste riunioni si sono svolte nell’arco temporale dall’8 agosto 2018 al 7 novembre 2018 con il seguente calendario:

• 8 agosto 2018 con le società Terna S.p.A., Vodafone S.p.A. Omnitel N.V., Sielte S.p.A., Fastweb S.p.A., Wind Tre S.p.A., Open Fiber S.p.A., Amap S.p.A. – Settore Idrico; Amap S.p.A. – Settore fognario, Amg Energia S.p.A. – Distribuzione Gas Metano, Amg Energia S.p.A. – Illuminazione Pubblica, Telecom Italia S.p.A., Telecom Italia S.p.A. – Access Operations Line Sicilia Ovest, Infratel Italia S.p.A., Enel S.p.A. – Divisione Infrastrutture e Reti Macro Area Territoriale Sud – Zona di Palermo, Enel S.p.A. – Divisione infrastrutture a Reti Dipartimento Rete Sicilia – Sviuluppo Rete – PLA – API;
• 28 settembre 2018 con le società Amap S.p.A. – Gestore Rete Fognaria, Amap S.p.A. – Gestore Rete Idrica, AMG Energia S.p.A. – Gestore Illuminazione Pubblica, AMG Energia S.p.A. – Gestore Reti e Distribuzione Gas Metano;
• 16 ottobre 2018 con le società SISPI Innovazione S.p.A. – Gestore Anello Informatico;
• 17 ottobre 2018 con le società TIM – Telecom Italia S.p.A., Vodafone S.p.A., Infratel Italia S.p.A., Fastweb S.p.A., Wind Telecomunicazione S.p.A., Terna S.p.A., Open FiberS.p.A., e-Distribuzione S.p.A. (Enel;
• 7 novembre 2018 con le società Vodafone S.p.A., Italia S.p.A.;

La documentazione acquisita nel corso di queste riunioni è stata integrata con i risultati acquisiti in campo con le indagini Georadar.

Come sopra evidenziato, infatti, i Gestori dispongono, prevalentemente, di documenti meramente indicativi della posizione planimetrica e della consistenza dei sottoservizi (come più volte dichiarato dai rappresentanti degli stessi Enti nel corso delle diverse e numerose riunioni tecniche) e, pertanto, i documenti acquisiti sono stati utilizzati per integrare le risultanze delle indagini e rilievi effettuati in campo per redigere il data base del progetto che, restituito in forma di elaborati tecnici e grafici, l’Amministrazione ha trasmesso agli Enti Gestori.

Successivamente l’Amministrazione ha convocato tutti i gestori secondo il seguente calendario al fine di ottenere, in osservanza dell’art. 27 commi 3, 4, e 5 del Codice dei contratti, la progettazione definitiva degli spostamenti degli impianti interferiti.

• 30 aprile 2019 con la società AMG Energia S.p.A. – Gestore Illuminazione Pubblica;
• 6 maggio 2019 con le società AMAP S.p.A. – Gestore Rete Fognaria, AMG Energia S.p.A. – Gestore Reti e Distribuzione Gas Metano, SISPI Innovazione S.p.A. – gestore AnelloInformatico;
• 9 maggio 2019 con la società AMAP S.p.A. – Gestore Rete Fognaria;
• 13 maggio 2019 con la società AMAP S.p.A. – Gestore Rete Idrica;
• 20 maggio 2019 con le società Vodafone S.p.A., Sielte S.p.A., Fastweb S.p.A., Wind Telecomunicazione S.p.A.;
• 21 maggio 2019 con le società Terna S.p.A., Open Fiber S.p.A. e-Distribuzione S.p.A. (Enel);
• 7 giugno 2019 con la società AMAP S.p.A. – Gestore Rete Idrica.

Poiché nessuno degli enti interferiti ha predisposto la progettazione per la risoluzione delle interferenze ma, in alcuni casi, fornito solo sommarie indicazioni tabellari, in data 10.7.2019 con nota 858986, l’Amministrazione, su conforme parere della propria Avvocatura, ha avviato, con le modalità di cui alla L.R. 7/19 la conferenza decisoria in forma asincrona finalizzata a:

• acquisire la sussistenza di interferenze non rilevate con il sedime della infrastruttura e in generale di tutte le interferenze come individuate dalle vigenti normative;
• acquisire il programma degli spostamenti e attraversamenti e di quant’altro necessario alla risoluzione delle interferenze;

precisando che il termine ultimo per lo spostamento dei sottoservizi è il 31.12.2021 e fissando per il 30 luglio 2019 il termine perentorio per rendere le determinazioni relative alle determinazioni della conferenza.

Spirato il termine perentorio fissato dall’Amministrazione, atteso che la mancanza di qualsivoglia determinazione equivale ad assenso senza condizioni ad operare secondo il programma temporale di risoluzione delle interferenze, la Conferenza decisoria è stata chiusa con determina Dirigenziale n 9271 del 7 agosto 2019.

In data 9 agosto 2019 con nota 928056 l’Amministrazione preso atto che:

• la conferenza dei servizi, conclusa in data 31 luglio 2019, non ha evidenziato ulterioriinterferenze con il sedime della infrastruttura;
• il termine ultimo per gli spostamenti e attraversamenti necessari alla risoluzione delleinterferenze è fissato per il 31 dicembre 2021, come precisato nella Determina Dirigenziale n 9271 del 7 agosto 2019 sopra citata;

ha disposto, nell’ipotesi di inadempienza da parte dei gestori dei servizi pubblici a rete, l’inserimento tra le somme a disposizione del redigendo Quadro Tecnico Economico la somma di € 10 milioni pari al valore dell’attività sostitutiva che dovrà essere eseguita dalla stazione appaltante, a titolo di anticipazione, somma per la quale si provvederà successivamente alla ripetizione sul soggetto inadempiente.